中山公布42项措施"就业十条"预为企业小我私家减负6.6亿

  

发布日期:2019-02-17
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  南方日报记者

  叶志文 摄

  中山市易创空间创业孵化基地内集聚了一批来自粤港澳三地的创业者。在跨境电商行业生长近10年的澳门青年创业者林健龙进驻该孵化基地已有一年半。2017年,为开拓内地营业,林健龙带着团队到中山考察,并最终选择进驻易创空间创业孵化基地,现在其开办的公司营业已遍布天下。“免园地租金,又身处粤港澳中央位置,创业条件优越。”林健龙表现,随着粤港澳大湾区和相关创新创业平台建设,中山将是粤港澳青年创业的一方热土。

  岁末年头,中山市公布《中山市进一步促进就业若干政策措施》(以下简称《就业十条》),从促进劳动者就业创业、减轻企业肩负、培育就业增加点、资助职工及难题职员稳岗就业等维度,提出了10条政策共计42项措施。据先容,《就业十条》实行后,今年预计可为用人单元和小我私家减负6.6亿元,其中阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率、医疗保险费率划分为用人单元和小我私家减失期0.6亿元、3.1亿元和2.9亿元。这是中山近年来政策内容最为系统、笼罩规模最广的就业政策,在2019年开年之初为用人单元、宽大创业者和就业小我私家带来一份“大礼包”。

  据中山市人力资源和社会保障局统计,2018年,中山城镇新增就业62009人、挂号失业职员再就业11213人,其中就业难题职员再就业1297人,促进创业9513人,城镇挂号失业率为2.31%,“零就业家庭”动态实现归零。新政实行后,预计将进一步引发本土就业创业活力。

  南方日报记者 雷海泉 见习记者 廖瀚

  实习生 钟婷 通讯员 李思宇

  做精减法

  阶段性降低企业医保、工伤保险缴费费率

  降低企业用工成本是《就业十条》的主要内容,在42项政策措施中,有不少为企业招工用工减负的内容。

  新政主要通过稳固或降低社保费率方式为企业减负。《就业十条》提出稳固社会保险征缴政策,由税务机关征收社会保险费的政策和征管法式稳定,缴费方式稳定,严禁行政执法机关自行对企业历史欠费举行集中清缴。同时,稳固养老保险费率费基。全省21个地级以上市划分为四类片区,企业职工基本养老保险缴费人为下限由各市按所在片区上年度全口径在岗职工平均人为的60%确定。中山市执行第二类片区尺度,2018年中山企业职工基本养老保险缴费人为下限为3100元。此外,稳固失业保险费率,失业保险费率维持1%尺度至2020年底,并继续实行失业保险浮动费率制度。

  值得关注的是,失业保险浮动费率制度已从2018年7月1日起在中山全市规模内实行。制度实行后,中山对一准时期内不减员或少减员的用人单元适当降低失业保险费率。用人单元失业保险缴纳费率以缴费系数与基准费率之积盘算,其中基准费率为0.8%,而缴费系数则由企业稳岗事情情形(由失业保险金申领率体现)决议,失业保险金申领率越低,系数越小,费率越低。现在,中山失业保险参保用人单元近15万家,自该制度实行后,全市97.5%的参保企业缴纳费率实现了下调,每年预计可为企业减负近1亿元。

  《就业十条》也提出了多项降费新行动,其中包罗阶段性降低基本医疗保险用人单元缴费费率(不含退休职工一次性缴费),费率由2.0%降至1.5%,实行至2020年底(天真就业职员、退休职工一次性缴费不在降费领域);2018至2020年底,残疾人就业保障金下调为按2017年的征收尺度举行征收;工伤保险在周全实行浮动费率的基础上,阶段性下调缴费费率,全市费率再整体下降20%,实行至2020年底。

  中山市人力资源和社会保障局工伤保险科相关卖力人表现,从2018年7月1日起中山实行企业工伤保险浮动费率制度,全市企业工伤保险平均缴纳费率已实现下降,停止去年12月尾,已累计为企业减负凌驾1亿元。《就业十条》实行后,企业的工伤保险缴费肩负将进一步减轻。

  做优加法

  培育就业增加点 加大创业融资支持

  营业额一连五年突破万万大关、自主研发生产的装备处于行业领先位置、拥有凌驾30项专利……这是中山市科彼特自动化装备有限公司(以下简称“科彼特”)亮眼的“标签”。科彼特是一家研发生产全自动环形绕线机以及相关自动化生产装备的手艺型企业,现在已迈进国家级高新手艺企业行列。2011年,科彼特初创之时,公司规模不足10人,是中山市创业孵化基地内一家不起眼的“小企业”。在孵化基地园地免租金和提供企业注册、融资对接、创业培训等创业全流程服务下,科彼特将精神主要投放到科研和营业开拓领域上,实现了快速生长。

  中山市人力资源和社会保障局相关卖力人表现,围绕创业动员就业的生长目的,中山努力搭建各种创新创业平台,助力创业者创业生长。现在,全市已建成创业孵化基地近35个,从2013年至今共孵化创业团队近1万个,动员就业近3万人次。

  在创业热潮下,中山连续为创业服务“加码”。《就业十条》对创业方面也着墨较多,针对创业平台建设提出了系列扶持行动,包罗加速推进中山粤港澳青年创新创业互助平台建设,勉励各镇区整合建设一批面向粤港澳青年和返乡创业职员的创业孵化基地,支持稳固就业压力较大镇区为失业职员自主创业提供免费谋划园地。经镇区认定的创业孵化基地,按每个10万元尺度由就业津贴资金给予一次性津贴。

  新政实行后,对创业企业和小我私家的创业资助尺度也获得提升,一次性创业资助尺度从原来的5000元提高到10000元。另外,创业融资支持力度也进一步加大,切合条件的创业者可获最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息;合资谋划或开办小企业的可获每人最高30万元、贷款总额最高300万元实验“捆绑性”贷款;切合条件的劳动麋集型和科技型小微企业,可获最高500万元的贷款额度。与此前相比,创业者小我私家贷款额度从原来的20万元提高到30万元,贷款限期从原来的2年延伸到3年;合资谋划或开办小企业的“捆绑性”贷款最高额度从原来的200万元提高到300万元;切合条件的劳动麋集型和科技型小微企业贷款额度从原来的300万元提高到500万元。

  为劳动者“赋能”

  首提“粤菜师傅”培育量化指标

  每逢教学日,中山市技师学院旅游服务系烹饪专业的教学厨房内总是香气四溢,烹饪专业的学生们在先生的指导下制作种种菜式。去年底,来自该专业的学生叶厚余在2018年第三届广东省技工院校技术大赛暨广东省首届“粤菜师傅”技术大赛中,以一款特色虾尾菜式,斩获赛事粤菜传承组第三名,为中山实行“粤菜师傅”工程打响了“头炮”。

  自去年以来,广东省和中山市先后出台“粤菜师傅”工程实行方案,加速培育“粤菜师傅”,促进城乡劳动者技术就业和技术致富,“粤菜师傅”在中山日益受到关注。除了组织职员到场赛事,中山市还在“粤菜师傅”造就机制方面举行探索。中山企图接纳职业培训和学制教育相联合的方式,勉励切合条件的职业院校(技工院校)、职业培训机构增强烹饪、面点等相关专业建设,开展“粤菜师傅”职业技术教育培训,同时,扶持设立多个粤菜师傅培训基地、粤菜师傅技术大师事情室,提升粤菜烹饪技术人才造就能力和质量。

  不停壮大的“粤菜师傅”队伍将成为新的就业增加点,同时也将起到动员就业的作用。根据去年11月出台的《中山市“粤菜师傅”工程实行方案》,中山将实行“粤菜师傅”就业创业企图,通过“粤菜师傅+旅游”、打造一批墟落粤菜美食旅游景点和墟落粤菜美食旅游精品线路、开发粤菜美食加工、制作、包装、推介等相关就业岗位、建设“粤菜师傅”信息库等方式,拓展“粤菜师傅”就业创业渠道,动员就业。

  日前出台的《就业十条》也就施展“粤菜师傅”工程动员就业创业作用提出了响应的扶持和补助政策。新政提出每年造就“粤菜师傅”300人次,动员1800人以上就业创业。这是自《中山市“粤菜师傅”工程实行方案》宣布后,中山首次提出“粤菜师傅”造就的量化目的。“粤菜师傅”培训判定后获得响应证书的,可按划定申领技术培训补助。

  《就业十条》在指导劳动者到场技术培训,促进劳动者就业方面也提出了响应行动,连续为劳动者“赋能”,提高就业创业乐成率。新政提出,对到场手艺技术提升培训取得职业资格或按划定通过审核的劳动者给予劳动力技术培训补助,全市每年补助8000人次以上;动态调整紧缺适用技术人才补助工种目录,对获得目录中相关职业(工种)高级工以上(即高级工、技师、高级技师)职业资格职员,劳动力技术补助尺度和失业保险技术提升补助尺度在省指导尺度的基础上最高提高30%;从2019年1月1日至2020年12月31日,将失业保险技术提升补助申领条件由企业在职职工到场失业保险3年以上放宽至参保1年以上等。

  强化“兜底”

  企业不裁员、少裁员可获上年度失业保险费50%补助

  在培育新增就业动力的同时,《就业十条》通过强化利益导向,勉励企业少裁员、不裁员,保持企业用工稳固。不属难题企业、且不裁员或少裁员的参保企业,可获得相当于该企业及其职工上一年度现实缴纳失业保险总额50%的稳岗补助;切合相关条件的参保难题企业,返还尺度可提高至按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定(即难题企业上年尾参保人数乘以当地月人均失业保险金尺度再乘以6个月),返还额度进一步提高。

  纬创资通(中山)有限公司是中山当地的用工大户之一。2016年和2017年,该公司的裁员率始终保持在1%以内,两年来共获得凌驾500万元的稳岗补助。在全市,中山2016年至2017年共发放凌驾7000万元,其中2016年发放约2605万元,2017年发放约4452万元。

  除稳固用工规模,新政还勉励用人单元吸纳难题职工就业,突出政策的“兜底”功效。企业与难题职工签署一年以上劳动条约并到场社会保险的,按每月800元给予一样平常性岗位补助,补助限期不凌驾1年。人力资源服务机构先容难题职工稳固就业并到场社会保险6个月以上,也可获得每人400元的职业先容补助。另外,用人单元开发公益性岗位,招用建档立卡贫困户成员、“零就业家庭”成员、低保工具等就业特殊难题群体的,还可获最长3年(就业时距退休不足5年的可延伸至退休)的公益性岗位补助和小我私家社保缴费补助。

  ■中山“就业十条”

  适度降低社会保险等成本

  进一步降低企业招工用度

  加大重点用工企业服务力度

  努力支持中小微企业吸纳就业

  进一步勉励创业动员就业

  进一步激励高校结业生多渠道就业

  进一步加大劳动力手艺技术培训力度

  帮扶难题企业职工稳岗转岗

  加大难题职员托底帮扶力度

  促进劳动者返乡就业创业

  ■亮点解读

  ●连续减轻企业肩负

  降低企业社会保险成本,严禁自行集中清缴,适当降费率、允许阶段性缓缴社保费;降低企业招工用工成本,提高就业服务组织化精致化水平,提升人力资源服务效能,促进供需精准对接。

  ●培育就业增加点

  加大重点用工企业服务力度,设立就业服务专员,接纳“一企一策”全程提供用工政策对接和协调服务;支持中小微企业吸纳就业,施展就业主渠道作用;勉励创业动员就业,施展创业动员就业的倍增效用。

  ●促进劳动者就业

  激励劳动力提升手艺技术,顺应企业转型升级、提升劳动生产率的需要;激励高校结业生多渠道就业,解决好新发展劳动力等重点群体就业。

  ●促进劳动者返乡创业

  鼎力大举实行“粤菜师傅”工程,勉励返乡职员创业,推动农村劳动力就近就地就业。

  ●资助受影响职工

  帮扶职工稳岗转岗,通过加大补助扶持力度、优化服务对接等行动,支持受影响企业只管不裁员、少裁员,资助确需分流职工尽快转岗再就业;加大难题职员托底帮扶力度,加大公益性岗位安置,扩大见习规模,支持新业态天真就业,加大失业保险支持力度,多渠道做好托底事情。

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  支持墟落振兴战略实行

  就业新政为墟落添“人气”

  在中山市五桂山畔的青翠山色和悠悠绿水中,35岁的辛兰在旗溪村过着“日出而作,日落而息”的诗意生涯。在去年完婚生子后,曾在广州广告公司事情多年的她,选择来到五桂山旗溪村的旗溪生涯农场,践行她的田园理想。

  在民众镇新伦村,履历元旦旅游岑岭忙碌后,年过五旬的村民陈少兴稍稍闲下来。她是民众镇伟丰生态农场的一名员工,已在农场事情3年多。在主打农业生态游的伟丰农场“火”起来以后,近百名如她一样的周边村民在这里就业。在土地中劳作多年后,他们以新的方式拥抱他们生涯多年的墟落。

  近年来,在墟落振兴战略的动员下,一批各具特色的墟落创业项目在中山的农村土地上“生根着花”,为中山市农村生长带来了新观点、新手艺与新就业岗位。中山市人力资源和社会保障局相关卖力人表现,墟落战略实行离不开人的到场。为让墟落振兴战略实行获得充实的人力资源支持,《就业十条》推出多项行动,为墟落添“人气”。

  支援“新农人”创业

  身处五桂山自然掩护区内,旗溪村四周环山。200亩的旗溪生涯农场园区拥有自力水源与完整的生物循环链,农业资源富厚。现在,农场群集了近30名来自都会的青年创业者。他们中有的以新的生态农业手艺莳植无公害农产物,包罗西红柿、茄子、红薯、秋葵等作物;另一部门人则探索自制精酿啤酒、手工肥皂等农副产物。

  “运营农场并不是一件简朴的事情,旗溪生涯农场一年的开支在100万元左右。”旗溪生涯农场运营人郝冠辉明确,若是单纯以售卖农产物与农副产物作为农场谋划内容,只能是“死路一条”。因此,这些来自都会的“新农人”更希望旗溪生涯农场可以成为一个墟落创业的孵化平台。

  “我们计划把整个旗溪大项目剖析为一个个供年轻人创业的小单元,让旗溪成为盼望回归土地的年轻人可以探索自己梦想的地方。”郝冠辉表现,现在,在旗溪已经落地的项目包罗食育工坊、生态菜园、儿童艺术工坊、食物森林、艺术育儿空间、精酿啤酒、自然洗涤护肤事情室等,包罗民宿、生态教育等面向都市人群的产物也在孵化和完善之中。他希望旗溪生涯农场可以成为乡创基地的范例,同时也希望获得来自政府的农村创业支持,形成树模效应。

  在墟落振兴战略深入实行配景下,大批像郝冠辉一样的“新农人”和创业项目泛起在中山的农村大地上。为勉励更多业态借墟落振兴战略东风生长,新出台的《就业十条》提出响应的勉励行动。新政勉励各种群体到墟落创业就业,在墟落谋划驿道客栈、民宿、农家乐的创业者,将均可申请1万元的一次性创业资助、每年6000元的租金补助(最长3年)以及最高3万元的创业动员就业补助。

  对于有志于墟落创业的返乡青年们来说,新政将为他们的墟落创业梦添砖加瓦。

  让村民在家门口就业

  与正在孵化中的旗溪生涯农场差别,在中山市民众镇,主打农业生态游的伟丰农场成名已久。自2015年开园以来,伟丰农场生长迅速,仅2018年10月时代,园区就接待凌驾10万名游客。

  游客逐渐增多也为园区治理带来压力,为保证园区正常运作,园区就近吸收周边村民就业。现在,已有近百名周边村民在园区恒久就业,而在旅游旺季,园区还设近千个流动岗位,村民就近就业势头连续上升。

  离伟丰农场近7公里车程的水乡四序农业公园是位于民众镇新平村的另一个农业生态游热门景点,这里也吸纳了近50名周边村民稳固就业。“村民在家门口就业,人为待遇和外出打工相差不多,各人都比力愿意在这里事情。”新平村农业生产主任梁流飞表现,民众镇水乡沙田风貌突出,有着富厚的水乡和农业生态资源,随着墟落生态旅游项目开发,农村村民在家门口就业的时机越来越多。

  墟落振兴要害在于工业振兴。随着墟落工业项目生长,村民们在家门口就业的时机也越来越多,农村劳动力结构也将逐步伐整。为激活农村劳动力,《就业十条》提出勉励生长家庭农场、农产物加工企业以及高效规模种养项目。从事农副产物莳植、农作物品种繁育、畜禽饲养、农产物初加工、农技推广、农机作业和维修、生态旅行农业等农业生产谋划项目,可按划定享受一次性创业资助、租金补助和创业动员就业补助等扶持政策。新政勉励用人单元到墟落设立就业驿站,为城乡就业难题职员缔造更多就近就地就业岗位。

  中山市人力资源和社会保障局相关卖力人表现,新政旨在帮扶农村无业劳动力特殊是大龄就业难题职员实现就近就地就业。在墟落旅游蓬勃生长的形势下,新的就业勉励政策或将使生态农场的就业岗位向周边村民倾斜,让就业难题职员与用人单元双赢,让墟落旅游生长为村民们带来实惠。

【纠错】责任编辑:纯沈建

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